к.э.н., ассистент кафедры теории менеджмента
Санкт-Петербургского государственного университета
Рынок культурных услуг развивается в России и за рубежом в различных экономических условиях. В отличие от ведущих мировых стран функционирование рынка культурных услуг в России определяется спецификой переходного периода и находит отражение в особых тенденциях развития. Статья основывается на анализе статистических данных спроса и предложения услуг сферы культуры в России и зарубежных странах (США, Великобритании, Германии и др.) за период с 1985 по 2000 гг.
Исследование спроса на услуги сферы культуры в России за период с 1985 по 2000 гг. проводилось на основе статистического показателя посещаемости учреждений культуры (театров, музеев, библиотек) (см. табл. 1 и рис. 1). Анализ посещаемости данных учреждений культуры показал, что посещение населением театров за период 1985—2000 гг. уменьшилось с 72,9 до 29,8 млн. чел., т.е. в 2,4 раза. При этом наблюдается интересная динамика: за период 1985—1996 гг. посещаемость сократилась в 2,5 раза, а за период 1996—2000 гг. уровень посещаемости практически не изменился. Сходная динамика имеет место с посещаемостью библиотек: посещаемость населением библиотек упала с 115,6 млн. чел. в 1985 г. до 61,1 млн. чел. в 2000 г., т.е. в 1,9 раза, при этом наибольшее сокращение посещаемости (в 1,8 раза) произошло с 1985 по 1994 гг.
Таблица 1
Спрос на услуги сферы культуры в России
Организации культуры
|
Потребление услуг организаций культуры, млн. чел.
|
1985 г.
|
1990 г.
|
1994 г.
|
1995 г.
|
1996 г.
|
1997 г.
|
1998 г.
|
1999 г.
|
2000 г.
|
Театры
|
72,9
|
55,6
|
34,6
|
31,6
|
29,1
|
27,7
|
27,6
|
29,3
|
29,8
|
Музеи
|
103,8
|
144
|
62,5
|
75,4
|
69
|
69,6
|
66,8
|
72,3
|
72,7
|
Библиотеки
|
115,6
|
87,4
|
62,9
|
62,8
|
62,3
|
61,9
|
60,2
|
60,5
|
61,1
|
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987—2001 гг.
Наблюдается также и общее снижение объема спроса на услуги музеев. За исследуемый период посещаемость музеев упала с 103,8 до 72,7 млн. чел., т.е. в 1,4 раза. Вместе с тем изменение уровня спроса на услуги музеев в разные периоды различно. С 1985 по 1990 гг. наблюдалось увеличение спроса в 1,4 раза, обусловленное возросшей активностью населения на рынке потребительских услуг в начале переходного периода. С 1990 по 1994 гг. имело место резкое снижение объема спроса на услуги музеев — в 2,3 раза, связанное с ухудшением уровня жизни населения в стране. С 1994 по 2000 гг. объем спроса на услуги музеев колебался в незначительных пределах. Общее сокращение спроса на услуги музеев, театров и библиотек в среднем оценивается в 1,9 раза.
Рис. 1. Динамика спроса на услуги организаций культуры в России
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987—2001 гг.
Однако с 1998 г. наметилась тенденция роста спроса на услуги музеев, театров, библиотек, что связано с некоторым улучшением благосостояния населения. Так, в 2000 г. посещаемость театров возросла по сравнению с 1998 г. на 2,2 млн. чел., посещаемость музеев — на 5,9 млн. чел., посещаемость библиотек — на 0,9 млн. чел. (см. табл. 1).
В то же время в ведущих мировых странах с середины 1980-х годов наблюдается устойчивый рост спроса на услуги сферы культуры. Это, в частности, проявляется в увеличении потребительских расходов на культуру. К 2000 г., по данным ООН, в западных странах удельный вес расходов на услуги музеев, театров, библиотек в общих расходах домашних хозяйств увеличился в 2,3 раза по сравнению с 1985 г. и достиг в США — 10,4%, Великобритании — 10,3%, Германии — 9,9%, в Швеции и Норвегии — 9,1%, Италии — 8,9% и Франции — 8,4% [5]. Кроме того, рост объема спроса на услуги сферы культуры в ведущих мировых странах выражается в быстром увеличении посещаемости музеев, театров, библиотек. Так, посещаемость американских музеев с 1985 по 2000 гг. увеличилась в 2,1 раза, тогда как аудитория оперных театров за этот период возросла в 2,2 раза [7].
Для проводимого исследования представляет интерес сравнение не только показателей спроса на услуги сферы культуры в динамике, но и анализ уровня спроса за рубежом и в России на определенную дату. Для сравнения использованы статистические данные посещаемости музеев и театров в России и ведущих мировых странах на 1 января 1999 г. (табл. 2).
Посещаемость музеев в России ниже среднемирового уровня в 2—3 раза, а показатель посещаемости театров — в 6—9 раз. В результате суммарный уровень спроса на услуги музеев и театров по России, оцениваемый с помощью общего показателя активности посещений (музеи плюс театры), в 3—5 раз ниже уровня спроса зарубежных стран. Характерной особенностью ведущих мировых стран являются относительно равномерные показатели посещаемости музеев и театров, с небольшим превышением посещаемости театров, однако на Россию данная тенденция не распространяется.
Таблица 2
Уровень посещаемости музеев и театров за рубежом и в России
на 1 января 1999 г.
Страны
|
Посещение музеев,
на 1 чел. в год
|
Посещение театров,
на 1 чел. в год
|
Общий показатель активности
|
Россия
|
0,5
|
0,3
|
0,8
|
США
|
1,3
|
1,6
|
2,9
|
Норвегия
|
1,9
|
2,5
|
4,4
|
Австрия
|
1,8
|
2,0
|
3,8
|
Канада
|
1,7
|
2,1
|
3,8
|
Германия
|
1,2
|
1,6
|
2,8
|
Италия
|
0,9
|
1,4
|
2,3
|
Источник: Россия и страны мира: Статистический сборник. — М., 2001. — С. 92—93; Museum Strategy and Marketing / Ed. by N. Kotler and P. Kotler. — San Francisco, 2001. — Рp. 56, 79.
Результаты проведенного исследования показали также изменение структуры спроса на услуги сферы культуры за рубежом и в России.
За рубежом среди услуг организаций культуры самый высокий прирост объема спроса наблюдается на услуги театров и музеев, что находит отражение в расходах населения и показателях посещаемости организаций культуры. Так, в США за 1985—2000 гг. затраты населения на приобретение услуг театров и музеев увеличились в 2,8 раза [7]. В России предпочтения населения, касающиеся проведения культурного досуга, возросли в отношении услуг музеев. Если в 1985 г. посещаемость музеев превышала посещаемость театров всего в 1,4 раза, то в 2000 г. — в 2,4 раза (рис. 1). Данные изменения связаны с реализацией новых требований и желаний населения, а также с переориентацией политики учреждений культуры. За последнее десятилетие в мировом сообществе произошло переосмысление роли музеев, их влияния на развитие различных отраслей экономики и страны в целом. Если в 1980-е годы задачи музеев ограничивались сохранением и изучением памятников культуры и искусства, то в 1990-е годы музеи превратились в культурно-образовательные, досуговые и информационные центры общественной жизни.
В рамках исследования уровень предложения услуг организаций культуры в России оценивался с помощью числа учреждений культуры (театров, музеев и библиотек), а также объемов предоставляемых ими услуг. Анализ количества организаций культуры в России с 1985 по 2000 гг. показал, что на всем протяжении исследуемого периода прослеживается постоянная тенденция к росту числа музеев и театров (см. табл. 3 и рис. 2). Количество театров за 1985—2000 гг. возросло в 1,6 раза, и в 2000 г. на территории России действовал 541 театр по сравнению с 338 в 1985 г. Значительно возросло и число музеев (более чем в 2 раза), достигшее в 2000 г. 1998 ед. по сравнению с 964 в 1985 г. Противоположная ситуация имеет место с динамикой числа библиотек: их количество сократилось за рассматриваемый период в 1,2 раза и составило в 2000 г. 50,8 тыс. по сравнению с 62,7 тыс. в 1985 г.
Однако анализ предложения услуг организаций культуры на основе объемов оказываемых ими услуг дает совершенно другие результаты. Так, несмотря на постоянный рост числа театров и музеев с 1985 по 2000 гг., общее количество спектаклей сократилось с 146 тыс. в 1988 г. до 110 тыс. в 2000 г., т.е. в 1,3 раза; число ежегодных выставок в музеях уменьшилось с 25,7 тыс. в 1988 г. до 23,6 тыс. в 2000 г., т.е. в 1,1 раза [1]. Это свидетельствует о том, что в целом объем предложения услуг театров и музеев снизился. Сокращение числа библиотек сопровождалось также снижением количества поступающей в них литературы с 781 млн. ед. в 1988 г. до 524 млн. ед. в 2000 г., т.е. в 1,5 раза [1].
Таблица 3
Количество организаций культуры в России
Организации культуры
|
Количество организаций культуры, ед.
|
1985 г.
|
1990 г.
|
1994 г.
|
1995 г.
|
1996 г.
|
1997 г.
|
1998 г.
|
1999 г.
|
2000 г.
|
Театры
|
340
|
382
|
460
|
470
|
489
|
506
|
523
|
539
|
541
|
Музеи
|
964
|
1315
|
1547
|
1725
|
1814
|
1871
|
1942
|
1979
|
1998
|
Библиотеки (сотни)
|
627
|
626
|
548
|
544
|
535
|
529
|
522
|
514
|
508
|
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987—2001 гг.
Рис. 2. Динамика числа организаций культуры в России
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987—2001 гг.
На основе приведенных данных можно говорить об общей тенденции сокращения предложения услуг организаций культуры на российском рынке в среднем в 1,3 раза.
Однако в ведущих мировых странах объем предложения услуг организаций культуры за период 1985—2000 гг. резко возрос. Это отразилось прежде всего на увеличении числа учреждений культуры и исполнительских коллективов. По данным ООН, в западных странах общее количество музеев, театров, библиотек возросло в 2,2 раза по сравнению с 1985 г. [5]. К примеру, в США к 2000 г. количество оперных компаний и симфонических оркестров по сравнению с 1985 г. увеличилось более чем в два раза, оперных трупп — более чем в шесть раз, театров современного балета — более чем в три раза [7]. Кроме того, рост предложения услуг организаций культуры привел к повышению уровня занятости в сфере культуры. В 1985—2000 гг. рост занятости в данной сфере значительно превышал средний показатель по всему хозяйству в США — на 39%, во Франции — на 28%, Швеции — на 19%, Канаде — на 6% [6]. По словам социолога Университета штата Мэриленд Д.Б. Робинсона, «количество художников, писателей и артистов балета увеличилось за последние десять лет на 80% — что в три раза быстрее темпов роста занятых в других областях» [8].
Для целей исследования интерес представляет также сравнение уровня предложения услуг организаций культуры за рубежом и в России на определенную дату. Для анализа использованы статистические данные количества музеев и театров в России и ряде западных стран на 1 января 1999 г. (табл. 4).
Таблица 4
Количество музеев и театров за рубежом и в России на 1 января 1999 г.
Страны
|
Музеи, ед.
|
Театры, ед.
|
Россия
|
1979
|
539
|
США
|
4576
|
2127
|
Норвегия
|
475
|
124
|
Австрия
|
712
|
386
|
Канада
|
1352
|
542
|
Германия
|
4682
|
1748
|
Италия
|
3442
|
1567
|
Источник: Россия и страны мира: Статистический сборник, 2001. — С. 92—93. Museum Strategy and Marketing/ Ed. by N. Kotler and P. Kotler. — San Francisco, 2001. — Рp. 56, 79.
Результаты исследования показали, что Россия занимает промежуточное положение среди зарубежных стран по объему предложения услуг музеев и театров, имея на своей территории 1979 музеев и 539 театров. Лидерами здесь выступают такие страны, как Германия, США и Италия. Однако при сравнении относительных показателей, например количества музеев, театров на одного человека, на единицу территории, Россия выделяется самым низким уровнем предложения услуг музеев и театров.
Кроме того, российская сфера культуры отличается несоответствием объемов спроса и предложения услуг организаций культуры. Так, сокращение спроса на услуги музеев и театров за 1985—2000 гг. (в 1,9 раза) в полтора раза превышало снижение объема предложения (в 1,3 раза), что создало диспропорции на рынке — избыток предложения при недостаточном объеме спроса. В результате, российский рынок культурных услуг характеризовался неравновесным состоянием. В то же время в ведущих мировых странах наблюдались тенденции равномерного увеличения объемов спроса (в 2,3 раза) и предложения (в 2,2 раза) услуг организаций культуры.
На уровне учреждений культуры в России также произошли существенные изменения за исследуемый период. Средняя нагрузка посещаемости музея сократилась с 107,7 тыс. чел. в 1985 г. до 36,4 тыс. чел. в 2000 г., т.е. почти в три раза, а средняя нагрузка посещаемости театра уменьшилась почти в 4 раза — с 215,7 тыс. чел. в 1985 г. до 55,1 тыс. чел. в 2000 г. (табл. 5). Это вызвано, с одной стороны, снижением спроса на услуги музеев и театров и, с другой стороны, ростом числа данных организаций культуры.
Кроме того, бюджетное финансирование российских учреждений культуры за рассматриваемый период значительно сократилось. С 1997 г. государственные субсидии выделяются в основном на покрытие текущих расходов, а капитальные затраты практически не финансируются. При исполнении бюджета многие статьи подвергаются секвестированию (за исключением средств на оплату труда и коммунальные расходы), поэтому на практике бюджеты учреждений культуры финансируются лишь на 40—60% от утвержденных сумм.
Таблица 5
Средняя нагрузка посещаемости учреждений культуры
Учреждение культуры
|
Средняя нагрузка посещаемости учреждений культуры, тыс. чел.
|
1985 г.
|
1990 г.
|
1994 г.
|
1995 г.
|
1996 г.
|
1997 г.
|
1998 г.
|
1999 г.
|
2000 г.
|
Театр
|
215.7
|
145.5
|
75.2
|
67.2
|
59.5
|
54.7
|
52.8
|
54.4
|
55.1
|
Музей
|
107.7
|
109.5
|
40.4
|
43.7
|
38
|
37.2
|
34.4
|
36.5
|
36.4
|
Таблица 6
Доля внебюджетных средств (без благотворительных средств)
в общих поступлениях учреждений культуры РФ
Учреждения культуры
|
Доля внебюджетных средств в общих поступлениях, %
|
1985
|
1989
|
1990
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
Музеи
|
24
|
21
|
24
|
17
|
40
|
42
|
45
|
47
|
49
|
48
|
51
|
49
|
49
|
Театры
|
32
|
30
|
31
|
31
|
43
|
42
|
46
|
48
|
51
|
51
|
53
|
54
|
54
|
Библиотеки
|
—
|
—
|
9
|
4
|
17
|
18
|
19
|
19
|
20
|
19
|
19
|
21
|
21
|
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987—2001 гг.
Как следствие, российские учреждения культуры активно обращаются к использованию внебюджетных источников финансирования. Из таблицы 6 видно, что доля внебюджетных средств в общих поступлениях музеев, театров и библиотек постепенно увеличивается. Изменение доли платных услуг во внебюджетных доходах — различно для разных учреждений культуры. Так, доля платных услуг в музеях с 1992 г. значительно сократилась. В театрах снижение доли платных услуг с 1992 г. является менее значительным, а в библиотеках — наоборот, с 1990 г. имеет место постоянный рост доли платных услуг во внебюджетных доходах (табл. 7).
Таблица 7
Доля платных услуг населению во внебюджетных доходах
учреждений культуры РФ (от основной деятельности)
Учреждения культуры
|
Доля платных услуг населению во внебюджетных доходах, %
|
1985
|
1989
|
1990
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
Музеи
|
96
|
98
|
73
|
78
|
28
|
32
|
35
|
39
|
41
|
40
|
39
|
41
|
40
|
Театры
|
98
|
98
|
91
|
92
|
79
|
72
|
74
|
69
|
71
|
70
|
69
|
71
|
71
|
Библиотеки
|
—
|
—
|
10
|
21
|
31
|
35
|
36
|
42
|
42
|
43
|
45
|
46
|
47
|
Источник: Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 1987—2001 гг.
Анализ автором статистических данных показал, что в России в постперестроечный период направления развития рынка культурных услуг не соответствуют мировым тенденциям. В России за период 1985—2000 гг. отмечалось непропорциональное сокращение объемов спроса (в 1,9 раза) и предложения (в 1,3 раза) услуг организаций культуры, что создало серьезные диспропорции на рынке. В то же время за рубежом наблюдалось равномерное увеличение объемов спроса (в 2,3 раза) и предложения (в 2,2 раза) услуг сферы культуры. Неравновесное состояние российского рынка культурных услуг привело к ухудшению экономического положения отечественных учреждений культуры и потребовало от них привлечения внебюджетных источников финансирования.
Литература
- Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. 2001.
- Россия и страны мира: Статистический сборник. — М., 2001.
- Museum Strategy and Marketing / Ed. by N. Kotler and P. Kotler. — San Francisco, 2001.
- Monthly Labour Review. — 2001. — № 4.
- National Accounts Statistics. Main Aggregates and Detailed Tables. — UN, N.Y. — Part 1, II, 2001.
- National Accounts 1980-2000. Detailed Tables. — OECD, Paris, 2001. — Vol. II.
- Statistical Abstract of the United States. — N.Y., 1985.
- Ten New Directions for the 1990,s / Ed. by J. Naisbitt & P. Aburdene. — N.Y.: William Morrow and Co, 2001.
|